。
對(duì)此，苗長(zhǎng)興分析說(shuō)，我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的原因很多，一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀(guān)，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴(kuò)張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，沒(méi)有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；一些地方過(guò)于追求發(fā)展速度，過(guò)于倚重投資拉動(dòng)，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張。同時(shí)，還包括資源要素市場(chǎng)化改革滯后，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等引導(dǎo)和約束作用不強(qiáng)等因素。
“加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，將成為清理建成產(chǎn)能的重要標(biāo)準(zhǔn)。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍表示，這次化解產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)和信息化部將對(duì)已建成鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃項(xiàng)目在以前工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一用規(guī)范和準(zhǔn)入條件進(jìn)行清理，達(dá)到規(guī)范和準(zhǔn)入條件的企業(yè)正常發(fā)展，達(dá)不到的要進(jìn)行整頓，整頓后還達(dá)不到的要逐步淘汰。
不同于以往的行政審批，準(zhǔn)入和規(guī)范管理是將政府管理和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著重在質(zhì)量、環(huán)保、能耗上對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)土、環(huán)保、金融、能源
、進(jìn)出口等政策的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造公開(kāi)
、公平
、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰
，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩。
近年來(lái)，工業(yè)和信息化部已著手開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)范和準(zhǔn)入工作，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和新建項(xiàng)目提出了基本要求。
據(jù)介紹，今年5月公告了第一批符合規(guī)范條件的45家鋼鐵企業(yè)名單；水泥行業(yè)啟動(dòng)準(zhǔn)入管理一年來(lái)，已公告新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)312條，即將公告生產(chǎn)線(xiàn)125條，產(chǎn)能占水泥熟料總產(chǎn)能的27%；平板玻璃行業(yè)啟動(dòng)準(zhǔn)入管理2年多來(lái)，已公告了116條生產(chǎn)線(xiàn)，占浮法玻璃產(chǎn)能的52％�！敖衲�7月，新修訂出臺(tái)的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》也正式發(fā)布，目前正在組織實(shí)施，爭(zhēng)取年底前公告一批�！瘪樿F軍透露說(shuō)。
著重遏制產(chǎn)能擴(kuò)張
在新增產(chǎn)能中，鋼鐵方面重點(diǎn)應(yīng)控制環(huán)京津等環(huán)境敏感區(qū)域，電解鋁和水泥重點(diǎn)應(yīng)控制西部部分省份，平板玻璃主要是控制東部沿海地區(qū)
